協同住宅系列4:原民部落 讓城市更多元

台灣都市原住民中，溪洲部落是在台北都會沿著新店溪、大漢溪居住的阿美族部落之一，族人從花東北上台北勞動，一待就是幾十年。溪洲阿美文化生活園區的成形，將讓城市更具多元性格。


溪洲部落位於捷運小碧潭站，以及正在興建中、與捷運聯合開發的美河市豪宅對面。「居住原住民族地區外之原住民」，是政府對於「都市原住民」的措辭，但阿美族人在都市生存，建立起部落，文化在都會生根。

台灣大學建築與城鄉研究所教授夏鑄九表示，台灣原住民族是台灣的象徵，是土地上最早的主人，但因為人數少，經常被忽視。

政府在政策上不夠尊重原住民族，政治人物常常在選舉完馬上遺忘原住民族的訴求，但逢選舉又會想起。

夏鑄九指出，政府用預算蓋了公部門的住宅，香港、新加坡稱公共住宅，歐洲稱為社會住宅，台灣稱為國民住宅；還有另外一種是房地產部門提供的住宅，就是一般私部門的住宅；另外一塊既不屬於政府蓋，也不是房地產商蓋得違建，在發展中國家為數不少，政府沒有解決人民住宅問題，人民在市場又買不起房子，稱為非正式部門住宅，如溪洲等河岸部落。

過去前總統李登輝曾指示政務委員、曾當過台北縣長的林豐正，解決汐止連串的都市原住民住宅問題，但過了一年無疾而終，因為無法取得土地。

安置住所設計差

整治新店溪從前縣長尤清時代萊茵河計畫就開始，一直到現在都在整治。

台北都會區為了要成為全球城市，提昇競爭力，必須先弄好基礎設施，所以河岸興建親水運動公園，親子在河岸騎著腳踏車。過去新店的大碧潭再造計畫，將溪洲部落囊括，為營造親水空間，部落面臨拆遷。

過去美國聯邦政府的推土機，編預算用推土機將某些黑人、窮人居住的聚落改造，造成很大的反都市更新運動，推土機成為公權力的代言。夏鑄九指出，政府對全球城市的慾望導致都會區防洪計劃的強力推行，也因沿新店溪臨水岸的房地產開發的新豪宅案而加速河岸空間的整肅。

原本要安置河岸部落的台北縣三峽隆恩埔原住民短期就業安置住所，設計極差，而且原住民無法負擔租金，也沒有人想住，因為完全不符合原住民需求。

夏鑄九提到，隆恩埔留給了官僚系統許多難解的問題，也造成中央與地方政府間的緊張關係。

台大建築與城鄉研究所提出能解決問題的替代性方案，協助解決台北縣溪洲部落等都市原住民聚落的問題，找到溪洲部落後方的公有地，由中央與地方政府一同協助，提供合法土地、重建資金，用尊重原住民意願的方式，創造提供原住民生活的園區。

複雜的規劃過程

日本建築師延藤安弘因為溪洲部落，與台灣結下不解之緣，常常來到台灣，在溪洲分享參與式設計過程，成為日後溪洲參考的模式。溪洲參與式設計由族人自己設計房屋、蓋房子，專家提供技術支援，專業者與部落族人一起工作、討論基地模型。

夏鑄九表示，溪洲阿美文化生活園區規劃案是一連串社會能量的產物，它既是原住民運動，阿美族不能容忍家被拆除而動員，又是對抗國家（經濟部水利署）的都會區防洪計劃的推土機的住宅運動，是都市改革的機會。

夏鑄九也給社區營造工作者一些建議，都市原住民的社區營造個案具有啟發意義，認識社區營造看不到的過程，社區規劃設計中，有各種的厲害衝突，人跟人、人跟政府之間的關係，規劃過程是最辛苦，也非常重要，規劃到最後會發現，這是一個複雜的政治過程，要謙虛地在過程中學習。

台灣立報 2010/12/28  李宜霖