再造台灣科技產業新未來

　 壹、 前言

　我國科技產業競爭力有逐漸流失的傾向，實與台灣過於偏重代工，而忽略研發並缺乏創新能力有關。今後我們應切實修正既有的問題，提出產業發展新策略。本文試圖針對台灣科技業的沉痾，提出幾點建議，供政府參考。

貳、 我國科技產業發展應有的策略

　一、 以技術為本位，建構產業研發聯盟

　政府過去發展科技產業皆以產值為首要的目標，留下許多的後遺症。未來應擺脫此一不切實際的目標，改由發展技術為導向的產業目標。無論發展代工業或是品牌市場皆需要以技術為後盾，始能開創具國際競爭力的產業。

　以DRAM產業為例，台灣廠商一直依賴技術母廠授權過期世代的技術，還得繳交昂貴的權利金；就以2006~2008三年來看，國內力晶、茂德、南科及華亞科所支付的技術合作費與權利金就高達734億元，比爾必達每年約2.9億美元的研發經費多出數倍。質言之，台灣廠商技術母廠的研發經費，根本是台灣廠商在支付（技術生根不只是廠商的事，A2版，經濟日報，2009-10-24）。與其盲目的支付外國廠商技術授權費與權利金，還不如自行研發新技術，始能逐漸擺脫外國大廠的制肘。

　台灣以中小企業為主，研發資源較為匱乏，似可仿效自行車A-Team模式，結合上下遊廠商建構產業研發聯盟，共同研發新技術、開發新產品、提升產品品質及結合政府研發能量，亦能達到世界級大企業的研發成果。

　二、 強化創新與設計能力

　除了關鍵技術外，產品設計能力亦是創新的要件之一。相同功能，不同的外觀設計或產品組合，即能吸引消費者的目光。APPLE電腦便是這方面的翹楚，無論iPhone、iPod或是iPad每一項產品都席捲全球，即是以創新的設計見長，使得其產品暢銷全球。即使價格遠高於競爭對手，消費者也樂於買單。可惜國內廠商長期忽略設計的重要性，缺乏專業的設計人才，設計能力遠遜於日韓大廠，產品自然僅能進行價格競爭。

　未來台商應朝向創新之路邁進，在大學院校培養優異的工業設計人才，舉辦國際設計比賽，提昇國內的創新與設計水準，利用創新的思維，提高產品的附加價值。

　三、 發展壟斷性的代工產業鏈

　台灣掌控全球NB代工產業，卻只有極微薄的利潤，充分凸顯我國代工產業的問題。面對台灣代工業悲慘的情況，多數人主張應放棄代工產業，轉向品牌發展。個人期期以為不可，蓋代工產業台灣已經有了相當深厚的根基，上下遊供應鏈相當完整，其他國家難望項背。品牌固然值得努力，惟以製造見長的代工廠欲轉型經營品牌難度過高，成功機會微乎其微。

　筆者以為，只要政府能加以整合，代工業仍大有可為。建議政府應鼓勵代工廠商合併，減少國內廠商的惡性競爭。即使合併短期內外國品牌大廠可能會以抽單等方式要脅，但為了產業長期的健康發展，同業的合併勢在必行。合併非但可以減少無謂的惡性競爭，還能將資源投入創新性研發，透過創新性的技術壟斷全球ICT製造業供應鏈。

　惡性競爭的代工經營模式，已經走向死胡同了。盼望台商能拋下既有的思維，透過合併集中研發資源，以技術與創新拉大與競爭對手的差距，進而建構獨占性的代工產業王國。

　四、 推展自有品牌，打造MIT精品

　我國業者應逐步轉換經營模式，朝向自有品來之路。現在連大陸的山寨電子商，都已經逐漸從純模仿的經營模式，轉型為自有品牌之路，甚至邁向國際市場，台商不應坐以待斃，應儘速規劃轉型。

　惟品牌經營與台商原本擅長的製造有顯著的不同，產品行銷、市場掌控、產品設計、物流、人際關係、通路佈局、策略規劃、資金取得、財務規劃、風險管理及庫存調控等，均需相當的專業知識，進入門檻相當高。此部分需仰賴政府的協助，始能讓對品牌經營相當陌生的台商，順利轉型建構自有品牌。

　過去廠商嘗試在歐美市場發展品牌事業，卻因語言與文化的差異，不少廠商鎩羽而歸。中國擁有十三億人口，佔全球大約五分之一的人口規模，近年來經濟快速成長，近三十年來平均每年將近兩位數字的經濟成長率，未來將由「世界工廠」的基礎上進一步發展成「世界市場」，內需市場的潛力相當可觀。台商應把握這個機會，由過去以外銷歐美國家的經營型態，逐步轉向中國大陸內需市場，建立自有品牌，搶佔大陸十三億人口的市場。政府亦應持續在大陸各地，推動MIT的台灣精品，提升台灣商品品牌形象，並協助台商爭取家電下鄉等大陸官方補貼的方案。

　五、 推動兩岸新興產業的合作

　我們除了提升原有的科技產業外，還要積極搶進新興產業。台灣政黨輪替後，兩岸各方面的合作正在密集推動中，新興產業為下一輪合作的對象。

　巧合的是兩岸對新興產業的規劃十分相近，大陸剛出爐的十二五規劃推出「七大戰略性新興產業」，分別為節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備製造、新能源、新材料與新能源汽車等七大產業。目前台灣也正在推動新的產業發展方向，即「六大新興產業」，分別為生物科技、觀光旅遊、綠色能源、醫療照護、精緻農業、文化創意，以及「四大新興智慧型產業」，分別為雲端運算、智慧電動車、智慧綠建築、發明專利產業化。

　我們可以很清楚看到兩岸規畫的主要發展產業同質性相當高，大陸「七大戰略性新興產業」中，除了高端裝備製造與新材料外，台灣皆有相類似的規畫，可見兩岸政府對新興產業發展方向有志一同。兩岸倘能通力合作，產生的效果應會更加顯著。

　參、 結論

　我國過去科技產業發展，過於著重產值的概念，雖然創造出晶圓代工及面板等兆元產值的產業，但過於偏重擴產，技術乏善可陳，附加價值不高，面對中韓等競爭對手的急起直追，台灣科技業亦應深思產業轉型，未來才能重振科技大國的雄風。

中央日報 2011/01/19 特稿//智庫論壇/國家政策研究基金會助理研究員　曾志超