工作條件差 幼托留不住人才

許多民間團體紛紛在近期呼籲政府重視托育問題，不過，高雄市輔育人員職業工會理事長楊秀彥指出，教保人員工作條件惡劣，導致不少優秀教保人員紛紛轉行，這也是目前托育問題中需要解決的一環。


兒照法 立院躺10年

楊秀彥指出，台灣的兒童教育照顧體系並不健全。首先，兒童教育照顧法草案目前還躺在立法院，經過10年尚未完成立法程序，可見政府並未重視托育問題。另外，目前公立與私立托育以及幼稚園所比例為3：7，兒童教育與照顧極度市場化。由於公立以及公辦民營教保體系逐漸萎縮，政府大量裁撤公立托兒所，更造成幼托照顧資源城鄉與貧富差距急遽擴大，品質也良莠不齊。

即使在既有的公立幼托體系裡，政府依然沒有良好規劃，所有幼托系統都是依附於國小體系，而既有的公立幼托體系托育時間又不符合勞動家庭需要，公立園所的幼托服務，根本讓民眾看得到但吃不到。

工作沒保障 教師出走
托育最嚴重的問題是，由於目前教保職場環境不健全，優秀人員無法留任，幼托品質很難真正提升。楊秀彥指出，目前台灣有多元化的培育幼托師資管道，合格師資數量已超過需求。雖然有許多合格教師，但現場工作人員不合格比例偏高，主要原因就是教保人員缺乏合理的工作保障，讓合格優質教保老師不斷流失。

楊秀彥感嘆，目前台灣培育的教保師資，常常在還沒進入教保職場前就流失，由於少有合格人員擔任教保工作，因此老師保母的不合率相當高，形成惡性循環。

教保人員薪資低

楊秀彥指出，根據2010年的高高屏地區統計顯示，教保工作者的學歷有63.8％是大學畢業（含二技與四技），平均年資為5.1年，工時為平均每天9.1小時。即使教保工作者平均而言學歷高、年資久、工時長，但根據勞委會的統計，教保工作者的平均薪資卻僅在2萬至2.3萬元間，甚至還有12％的教保人員薪資不足勞基法最低工資條件1萬7,280元。教保工作者所屬的幼稚園中，有35.8％以較低薪資為工作人員加保勞保，其中更有19.7％的園所根本不提供勞保。

根據勞委會的統計，服務工作人員及售貨員的平均薪資2萬1,510元，事務工作人員平均薪資為2萬3,013元；如果有大學學歷，平均薪資更有2萬6,175元。相較之下，楊秀彥說，幼保人員薪資低工作條件差，許多教保人員就行到其他較為高薪的行業，如服務業或從事事務工作。

缺乏托育 沒人敢生

楊秀彥還指出，許多教保工作者是女性，不但在父母身上看到缺乏托育蠟燭兩頭燒的狀況，自己擔任教保工作的條件更是十分惡劣，因此教保工作者比起一般人更不願意生育下一代。

楊秀彥呼籲，政府應該結合社會資源，支持非營利幼托體系，並制定保障教保人員合理權益制度。另外，營利機構人員的薪資雖然應該讓市場調節，但須積極主動提供勞動基本權益相關法規教育。而在幼保人員的資格部分，政府也要嚴格查核幼托機構現場人員資格，並停止對於不合格人員開辦漂白訓練班，應回歸到學制內處理。已具資格的教保人員應獲得保障，不應該因國家法令變動而喪失資格權益。

楊秀彥指出，在兒童照顧體系內，教保工作者是一根舉足輕重的螺絲釘，只要教保工作者在崗位上夠穩定，托育品質將會大大提升。

楊秀彥以高雄的愛河為例，當年愛河的的糟糕環境，不管放多少魚進去，下場只有陣亡，但當政府開始動用大量經費及人力投注改善時，愛河宛如起死回生一般的活了起來，河裡的魚自然就迴游甚至定居於此。教保工作也是一樣，只要政府真正願意改善，教保以及托育問題，一定能像愛何一樣獲得改善。

楊秀彥指出，目前多數的托育職場有如早期的愛河，勞動條件極差，讓現職及幼保科系的新鮮人避之唯恐不及，而愈來愈多優秀的教保人才離開教保工作，轉向其他行業，造成社會資源的浪費及職場的高流動率。

楊秀彥表示，孕育國家未來主人翁的重要場域，應該值得國家政府像整治愛河一樣用心改善。


台灣立報 2010/08/10  史倩玲