社會救助法修正草案初審通過 中低收入納救助 85萬人受惠

大幅調高貧窮線範圍

立法院衛環委員會昨天初審通過「社會救助法修正草案」，大幅調高「貧窮線」，救助對象並新增「中低收入戶」，同時放寬「家庭人口」定義，救助門檻因此大幅降低，估計新增近六十萬人受惠，總受惠人數約八十五萬人。

草案明定最低生活費一．五倍以下、未符低收入戶資格的經濟弱勢家庭為「中低收入戶」，政府將提供全民健保及子女學雜費等補助；當國內經濟發生重大變化時，中央主管機關得視實際需要，對「中低收入戶」提供短期生活扶助。

是否明年實施受關注

不過，原本行政院長吳敦義指年底前完成修法、明年一月一日施行的承諾，仍可能跳票。內政部昨不改依照預算編列程序後年才施行的主張，直到昨晚記者會才改口說「不排除民國一百年內施行」，但仍未承諾會兌現吳揆的支票，吳揆支票是否跳票，也備受矚目。

這次修法將現行做為最低生活費標準的「貧窮線」，從以平均消費支出六十％計算，改為以當地區每人每月可支配所得中位數六十％定之，且不得超過全國可支配所得七十％；同時訂定年度變動未達五％以上，最低生活費不予調整，讓弱勢家庭能受到較穩定照顧。

低收戶彈性加發補助

估計受惠人口比率將從目前的一．一％大幅增為三．六八％，總受惠人數約八十五萬人，所需總經費將增加四十四億餘元；其中台南縣市合併後的收入標準偏低，因此另增規定，讓台南縣市最低生活費比照台灣省十五縣市。

對低收入戶成員中若有六十五歲以上、懷胎滿六個月、身心障礙等三款情形，可加發二十％至四十％生活扶助金的規定；草案將懷胎六個月放寬為三個月，並取消二十％下限，讓地方政府視財務狀況，更彈性斟酌加發生活扶助金。

家庭人口定義也放寬

草案並擬放寬家庭應計算人口範圍，兄弟姊妹可排除不列計，對於未設有戶籍之外籍配偶與大陸配偶，以及無監護權且未扶養單親家庭未成年子女的父或母，也排除不予計算，以利弱勢個案更易獲得協助。

不過，有關工作收入計算、家庭不動產計算範圍、工作能力認定以及施行日期等條文，因朝野無共識再議。

自由時報 2010/11/04 施曉光