自學生大增 家長籲速立草案

不滿台灣升學主義與教育環境，轉向自主學習的學生、家長日漸增加；教育體制外的這群人面對資源困境或混亂的申請審查程序，往往只能自力救濟。教育部針對全台自學生擬定統一準則，日前在自學家長引頸企盼下發佈預告，上百名家長、團體迫不及待希望草案快快過關，還給非學校型態實驗教育的學生一個保障。

盼修法一統亂象

教育部99學年度統計，國小階段申請非學校型態實驗教育的學生有1,045名；國中階段則有349名，出現逐年增加趨勢。1年多前，教育部研擬「國民教育階段辦理非學校型態實驗教育準則」草案，終於在教育部網站預告，自學家庭希望政府快馬加鞭讓準則早日上路。

民國88年修訂《國民教育法》後，陸續有不少團體、個人秉持教育選擇權理念，離開學校自主學習，然而，政府卻沒有良好的配套措施，實行辦法漏洞百出。

保障教育選擇權聯盟召集人陳怡光有感而發地說，由於權限下放，地方政府各自為政，對自學家庭提出的「非學校型態實驗教育計劃」申請審定標準不一。部分縣市由教育局成立的「非學校型態實驗教育審議委員會」審定，部分縣市卻全權交付教審會，更有縣市直接交由學校自行決定。

根據「國民教育階段辦理非學校型態實驗教育準則」第13條規定，未來統一由地方教育局召集在家自學家長及團體組成「非學校型態實驗教育審議委員會」，陳怡光期待未來申請自學將有較專業性的審定。
評審標準仍制式

目前通過「非學校型態實驗教育計劃」申請，部份縣市政府每學期仍不定期派審議委員到家關注自學生「幾點起床」、「是否學注音」。陳怡光直指，委員普遍由督學或校長組成，總會把學校教育標準那一套用來要求自學生比照，家長往往要配合「演出」以免下學期無法申請自學，嚴重影響學習品質，十分荒謬。

台南的自學家長呂莉莉也指出，兩個孩子在家自學卻被要求回學校考試、參加活動、上部分課程，雖然這可讓孩子有更多人際互動機會，但必須替孩子惡補學校的考試，破壞了原定的自學課程。部分縣市甚至還要求額外簽定協同計劃書才能申請，她不解，若學校有成績評量困擾，應諮詢教育局辦理其他評量方式，而非強制要求簽訂。

撇開過去的恩怨情仇，陳怡光樂觀地表示，通過草案之後，政府必須依「國民教育階段辦理非學校型態實驗教育準則」中第22條，遵照家長提出的計劃給予適當自學空間。

未來，各縣市也將統一於5月30日開放申請，讓申請的家庭有足夠時間清楚考慮，避免因時程雜亂而錯過截止日期。

納稅人權益被犧牲

雖然樂見「國民教育階段辦理非學校型態實驗教育準則」的進步，然而，陳怡光也指出自學家庭的遺憾，長久以來，政府始終沒有針對自學生提出教育經費給付，一切都由家庭自行買單。他批評，同樣身為台灣公民，工作繳稅，但是所謂的國民義務教育卻僅針對公立學校，卻忽略選擇自學的族群，自學家庭家長等於付出超過兩倍的學費，卻無法享有應有的權益。

教育部國教司科長郭玲如回應，「國民教育階段辦理非學校型態實驗教育準則」是原則性規範，教育部無權掌握經費分配，僅能由地方政府決定。她認為選擇自主學習的家庭應衡量自身的經濟條件，如果選擇私立學校就讀，政府也不會補助。

「國民教育階段辦理非學校型態實驗教育準則」何時上路？郭玲如表示，通過法規委員會及部務會議後，預計最快3個月後正式上路，教育部會廣納自學家長建議，集思廣益。


台灣立報  2011/03/28 張舒涵