長照服務管理 外籍看護難定位

行政院版「長期照護服務法草案」預計3月底完成，擬規定從業人員需有證照、且向專業機構登錄才能執業，也逐步減少對外籍看護的倚賴，新申請外勞案件從嚴審查。

行政院政務委員薛承泰日前透露，草案涉及個人照護人力的部分，原則是發展本國照護產業，漸進取代外籍看護，待三讀立法後，將透過施行細則規範；未來新申請的外籍看護，將比照本國籍看護，需通過訓練才能上工。

草案內容爭議部分是外籍看護的定位，薛承泰透露，為避免雇主濫用外籍看護，新申請外籍看護的條件從嚴，照護工作內容要進一步評估；但是現有18.2萬名外籍看護不受影響。

老人福利推動聯盟秘書長吳玉琴說，草案內容無從得知外籍看護的到職前訓練，是否與本國籍看護採取相同標準？也不清楚18.2萬名外籍看護展延聘用前，是否也要比照辦理？更不了解社政、醫政、退輔體系的照護機構未來如何管理？

衛生署護理及健康照護處長鄧素文表示，長照服務人員將採證照登錄管理，即便是到宅看護的居家服務員，也要接受訓練、認證、繼續教育課程，而且需在長照機構登錄後才能執業，由長照機構職司人員管理及訓練。

一旦長照服務法完成立法，鄧素文強調，不接受醫院特約或人力仲介業者的人頭派遣式看護，現有的看護仲介公司除非取得長照機構登記，不得派遣長照人員。

台灣迄今領有丙級技術士證照的本國籍看護4萬多人，只有5000多人到宅看護；反觀18.2萬外籍看護中，有17萬人在雇主家裡幫忙照顧失能者，外籍看護已成家庭難以取代的照護人力。

曾任殘障聯盟祕書長、現任稅改聯盟召集人王榮璋指出，長照制度既缺人也缺錢，衛生署將醫院管理模式套用在長照機構上，為的是未來長照保險上路時，只有登錄機構的領證人員才有給付；但是，照護與醫療本質不同，不能一體適用。

吳玉琴和王榮璋指出，行政院版本的長照服務法草案內容漏洞百出，民間團體決定自提版本，請立法委員審查法案、併案討論。

據行政院經建會估計，民國100年時，台灣失能人口約44萬8000人，預計至115年時將達90萬人，行政院擬先推動長照服務法，待101年二代健保上路之後，再展開長照保險法的立法。

中央社 2011/03/28  陳清芳