科技基本法 帶來產業新能量

11月25日，立法院通過科技基本法修正草案，這對台灣的學術研究、產業科技與經濟發展都是一件大事。科技基本法的修正，奠定台灣邁向創新經濟體的法治基礎。

事實上，台灣學研與產業產生落差，這些年早已成為立委質詢的焦點。多年前，立委趙麗雲提醒我，為什麼學界都放著《科技基本法》這個尚方寶劍不用，讓科技基本法12年來一直處於模糊、精神層面的狀態。所以中研院開始花時間研究，提出建議，透過行政與立法部門的協助，終於把原版本中不清楚的遊戲規則都釐清。


法制面釐清後，下一步要靠學者走出象牙塔。

在台灣，創新談了很久。創新與發現、創意不同，創新必須是「帶來價值的改變」。但過去學術界往往只是發表論文而已，缺了論文到轉譯的步驟，以至於無法與產業銜接。國外大藥廠或高科技業這部分就做得很好，以默克為例，他們98%的藥由學界來，這並不是指98%的藥由學界授權，而是指藥廠會從學術論文中找到靈感，由藥廠做實驗最佳化，再用這個新成份或方法去註冊專利。台灣中小企業較沒有這種轉譯能力，學界必須得多做一步。

學界必須要有體認，學術研究本來就有兩種：一種依自己的興趣，好奇心驅使所做的研究；一種是問題導向，為了解決問題，尋找新方法、新工具而做的研究。問題必須考慮別人的需求、國家的任務、企業的需要。這一類研究題目的形成，通常是先瞭解大方向及大問題，然後由上而下，透過徵求計畫，選擇最好的計畫及團隊來解決問題。

目前的國家型計畫就是類似這樣的概念。產學合作也是這樣的概念。國家型計畫過去的問題在於，研究計畫往往由學者自由提出爭取經費。問題是如果學者沒有走出象牙塔，不了解真正的問題及產業的迫切，不了解國際的競爭，不了解國家的大方向及適合台灣發展的領域，又如何提出對的命題。當學者肩上扛負的是問題導向型的任務，學者就必須走出象牙塔。如今，科技基本法給了學界一個平台，下一步要靠學界跨出校園，國家型計畫的設計必須改良，才能加速引導學界能量來解決國家問題。

此外，我國大學評鑑系統也必須大幅改變。不能再用同一套標準，來評量不同性質的學校。最近有七、八個案例，教授控告學校不予升等，學校全都敗訴。理由是，法院認為，雖然目前設計的表格有極力推薦、推薦、勉予推薦、不推薦四級，但就算是勉予推薦也還是推薦，怎麼可以不讓教授升等？因為不能升等，教授還被解聘，工作權不保。

這些事件顯示，小至一個表格，大至一校的評鑑制度對學校或個別教授有多大的影響。但SCI論文數、在研究型大學及中研院的科學領域適合，但不見得適合台科大、屏科大或人文及政策研究的領域。教育部能不能給學校更多的授權，更多元的指標。科技基本法的修訂，讓學者與社會、產業有了更多彈性的可能，評鑑系統也應該多元修正，促使大學成為台灣經濟體的創新引擎。大學能量充分釋放，台灣新產業崛起的速度就越快，台灣產業多元化，大學生就業機會才會越多。

經濟日報 2011/12/26 翁啟惠 中央研究院院長