面對青年貧窮化：青年就業政策迷思系列三 面對「研究生貧窮化」

日前提到，不論是「教育職訓化」或「庸俗的人文主義教育」，此種只強調「教育端」而不介入「就業端」的政策， 很容易只是更加剝削青年、但對解決實際青年就業問題無益。如果說，這些政策屬於「強化剝削的可能」，還有另外一種狀況，屬於「賤賣青年勞動力」，也值得我 們持續重視。
近來發生了一個顯著的例子。今年6月，台大發生了研究生抗議校方刪減教學助理助學金的風波。據指出，博士生的教學助理薪資將從每月1萬元減薪為6千元，碩士生從6千元減薪為4千5百元。此舉亟可能波及其他助理薪資標準，並將對各校引起示範效應。

面對研究生抗議，校方各式各樣的說詞傾巢而出：「因為5年5百億沒了，所以沒有辦法」、「學校經費不夠，大家要共體時艱」、「有的TA很輕鬆」、「碩博士 生做一樣的工作，薪資有差別不合理，所以博士生要多減薪一些」……。然而，這些說詞都掩飾不了一個根本的事實：研究生的貧窮化！

10年之間 研究生貧窮化
在10年前，碩士班研究生每月能領取8千元以上的助學金，是相當普遍的津貼補助。甚至不少助學金並沒有要求研究生負擔任何勞務，或者要投入的實際工作時間也遠不及帳面要求。

在此時，助學金實際上合乎它的名義，屬於一種沒有勞務對價的「津貼」。

一轉眼間，當今的碩士班研究生多數連8千元助學金也領不到，如同台大要把碩士班TA薪資從6千元砍到剩4千5百元。然而，隨著各種關於大學研究的競爭與評 鑑，研究生的實際工時卻不斷增加，越來越如同「真正的工作」一般，而不擔任實際工作的研究生，則不少是一毛也領不到。這個時刻，研究生失去了過去享有的 「津貼」，而是以助學金名目，實則「受雇」換取「薪資」。

問題不只如此，自從高等教育持續擴張，不但念大學成為了職場上的基本學歷，念研究所也日益成為了一種普遍的晉升要求。結果是，倘若期望找尋一個相對有尊嚴 的工作，更多的人得投入研究生的行列，暫時被迫接受這樣「半工半讀」的低薪待遇。悲哀的是，研究所擴張的結果，相應的卻是碩士畢業生的起薪大幅下降，短短 數年間，從平均至少3萬2千元的月薪，下滑到2萬7千元！

私有化下的求學費用高漲

而同一時間，維持研究生生活所需的費用卻不斷高漲。不只是人人面對的高物價問題，還包括因「私有化」而提高的學生生活費用，以及年年調漲的學費，一來一 往，一年的求學費用又比過去多出了數萬元。不少大學不負責任，讓研究生人數增加的幅度，遠高於宿舍提供的床位；結果學生想住宿舍得靠抽籤，其餘就得自行租 屋，或選擇學校委外BOT的高價宿舍。以我過去就讀的政大為例，就有碩士班學生得靠當「黑戶」，才住得進宿舍；而後來擔任過教育部長的前校長鄭瑞城，在任 內就調漲了將近3成的學費！

總結來說，在政府與大學的共謀下，短短10年之間，透過了：一、津貼取消；二、助理勞動強度提高；三、物價、教育和生活費用提高；四、未來起薪下降；五、 研究生的普遍化……使研究生淪為「新貧階級」。逼得研究生再也不能安貧樂道地專注於學術活動，得接case、打零工，才能勉強維生。

校方可能說，根結的原因還是因為經費受限的問題，所以非得這樣。喊窮人人都會，但問題是，窮在誰身上？請問：校長薪水有窮嗎？教授有窮嗎？怎麼經費有限，被犧牲的就是學生？不但要漲學費，津貼被取消，連原本的工作薪資，都可以刪減？說穿了，豈不是柿子挑軟的吃？

意識化與集體行動的必要
透過這樣簡短的歷史分析，我們或許能對問題有著較清楚的觀察：

一、研究生的貧窮化已經是個明顯的趨勢，而且是個當權階級有意主導下的惡果。倘若想改善這樣的趨勢，我們不但該反對各種使研究生貧窮狀況惡化的政策，還該 採取行動對校方和官方施壓。我們需要看到：我們是一個「階級」，如果不採取行動，握有權力資源的另一個「階級」，只會讓我們的處境更惡化。

二、面對校方說詞，有些人認同到：「其實我們不需要那麼多TA」、「有些TA很混、應該用評鑑來淘汰混的TA」，而轉為支持「不減薪，但減TA員額」。值 得提醒：在陷入新自由主義的邏輯讓研究生「自相殘殺」前，我們或許應注意：本來研究生應享有不需負擔勞務的「助學金津貼」，已經被校方剝奪；取而代之的， 是引入與學術相關的「部分工時職缺」，現在還要刪減員額，要研究生自生自滅。這是我們要反對的問題。假如要刪減TA職缺，那就應當還回研究生的助學金，回 歸過去足以保障研究生基本維生、不需負擔勞務的「津貼政策」。沒道理只讓研究生處境惡化，其他成員不需共同承擔。

三、換個角度說，既然「津貼」遭取消，現在研究生的確是「受雇」工作，那麼按照我國勞動法令的規範，校方也就更沒權力如此妄為。在勞動基準法「不定期契約 為原則」的保障下，校方本無權力片面變更研究助理薪資條件，更遑論減薪4成！片面變更下的結果無效，研究生也因此有權依法採取各種勞資爭議動作（包括申請 勞動檢查、調解、罷工、訴訟），拒絕接受違法的減薪措施；其他法定勞動保障（加班費、資遣費、勞健保、勞退金），也應一併要回。

總結而言，從就業政策的角度觀之，國家有意將研究生的容量擴大，原本就應相應安排妥當的就業機會，不論是在學時或畢業後。而助學津貼和助理工讀，長期以來是能使研究生族群勉強維生、專心於學術的重要機制，同時也有著「在學就業政策」上的意義，不容許任意抹滅。

我們需要更多的行動，共同對抗這個「賤賣青年勞動力」的趨勢！

台灣立報 2010/06/22 林柏儀（青年勞動九五聯盟執委）