防長期失業 丹麥縮減社會保障

    　紐約時報報導，失業問題嚴重，已成為先進工業國頭痛問題，連被視為全球最幸福國家、社會福利制度讓人稱羨的丹麥，為解決長期失業造成的財政負擔，也從今年6月開始削減失業救濟，加強就業培訓及輔導計畫來解決問題。

    　丹麥過去極具彈性的社會福利制度，控制低失業率的能力一直是西方國家參考的模範，但金融危機衝擊讓丹麥財政壓力變沉重。

    　目前丹麥人口550萬，失業率4.2％，雖然較許多歐洲國家為低，但卻較其2年前1.7％的失業率高出逾2倍。因此丹麥決定開始縮減其社會保障的安全網，迫使失業民眾趕快自力更生。

    　丹麥為避免財政失控而縮短申領失業救濟金的年期，從原來的4年腰斬至2年。有研究發現許多人不是在失業後3個月內趕緊找新工作的話，就會拖到失業救濟限期快屆滿時才去找工作。丹麥財長指出失業時間愈久，要找到工作便愈困難。

    　另外，丹麥加強其「工作啟動計畫」來提高就業機會。政府會推出大量鼓勵性措施，包括把啟動計畫外包給私人企業，只要企業給失業人士提供在職訓練或工作機會，政府就會給企業發放津貼獎金。

    　對於其「彈性保障」（Flexicurity）系統，丹麥正力求在就業市場的彈性與給勞工保障之間找出新的平衡點。

    　例如讓僱主可以自由聘請或解僱員工，不必擔心工會反對；並允許企業削減工作時數來留住人才，而不必為了符合硬性的工時規定而裁員來削減成本。至於失業民眾可獲政府保證領到原先薪資80％的失業救濟金，但條件是必須參加再就業培訓和就業輔導計畫。

    　但丹麥最大工會主席西蒙森（Kim Simonsen）表示過去丹麥有名的彈性保障模式，現在只剩下給雇主彈性，卻沒有給予勞工保障。民眾則抱怨在新的工作啟動計劃下，必須每周提出就業申請，還要跟就業輔導官員會面和不斷接受培訓，並被要求接受枯燥或純粹打發時間的工作，而打擊他們的士氣並傷害其個人感受。

工商時報 2010/08/28 鍾志恆