生1個加薪1成 德國1年多生2萬個娃

低生育率已成為全球先進國家趨勢，德國在政府「送錢又給假」且普設托育中心的生育政策鼓勵下，二○一○年比二○○九年同期幾乎多了兩萬個新生兒報到，上漲了三．六％，令德國各界振奮！

各國措施 送錢又給假
各國獎勵生育政策不外乎減稅、現金補貼、健全托育環境等，ＯＥＣＤ（經濟合作與發展組織）研究發現，減稅是各國最常見的催生措施，但效果最差。直接給予現金補貼效果稍好，但未必能提高生育意願，只有提供完整的幼托服務，才最有效。台灣至今仍以現金補貼作為催生主要政策。

完整幼托 無後顧之憂

法國是最早建立催生政策的國家。法國提供婦女孕期的各項檢查費用及津貼、長達數月的有薪產前假，若家庭收入低於一定水準，還可領孕婦生育津貼；胎兒出生後，直到三足歲前，每月都有幼兒津貼。

三歲到上幼稚園前的幼兒，能免費參加托兒所的幼教課程。法國的總人口數到二○五○年，將從現在的六千五百餘萬人增為七千萬人。

德國則創立「多子加薪」制，只要父母家裡每多一名六歲以下幼兒，就可加薪一成，父母還可為照顧幼兒申請減少工時。德國政府也廣設地區性托兒中心，讓上班族父母無後顧之憂。

德出生率 創10年新高
在政策鼓勵下，德國去年出生率成長數字是十年以來最高。令人更驚奇的是，德國生育適齡女性實際上在該年度大量下滑，約減少三十萬名左右，顯示有生育能力的女性願意多生了。

日本的父母為照顧幼兒，可以育兒休職、短時間勤務、隔日勤務等方式，申請縮短工時。若企業配合獎勵生育，也可獲租稅優惠。

在台灣，僅公務員婦女享八日有薪產前假；父母雖可領取六成薪育嬰假，合計領取期僅一年，但是提出申請的多是軍公教人員，一般民間企業的員工，則不敢輕易申請。

幼托環境方面，台灣的公立幼托數量失衡已久。相關補助，僅父母皆就業、合計年收入在一百五十萬元以下之家庭，且將二歲以下幼兒交付社區保母系統或托嬰中心者，才可申請每月三千元的保母托育費用補助。

今年起，第三胎以上不設排富條款及就業條件、五歲幼兒免學費教育計畫，弱勢家庭且就讀私立幼托者，每年最高再補助三萬元等。

儘管馬英九總統在選前提出針對育有二歲以下、年收入低於三十萬元的家庭，每位每月給予五千元的育兒津貼政策，至今仍缺乏財力開辦。


自由時報 2011/01/09  胡蕙寧、 曾韋禎