搶救生育率 1年逾200億備戰

    　未來生小孩不必擔心「能生不能養」！經建會已完成「少子化因應方案」將在近日報院，並於27日在總統府財經月報中報告，將分成樂婚、願生、能養三階段因應措施及誘因，全面搶救生育率，總計1年需投入200~300億元經費。

    　高層官員指出，總生育率估計民國100、101年在兔年、龍年會提升至1人以上，但要維持不再下降，政府必須採取有效作為，101年龍年是12年輪中催生最佳決策關鍵點。

    　經建會與跨部會研商少子化因應方案，目標是民國103年將生育率提升至1.2人。據了解，跨部會提出的對策包括三大塊、三階段措施，包括一、樂婚；二、願生；三、能養，總經費比原經建會預估380億元減少，應不會超過300億元，各部會正精算中。不過，主計處已先潑冷水，表示沒有財源。

    　其中第三階段能養是政府挹注資源最大一塊，全案經建會彙整各部會意見後，近日呈報行政院，所需財源納入101年一般預算，或編列特別預算籌措，或分階段實施，將由政院拍板。

    　原本內政部計畫101年只編列11.8億元，補助年所得30萬元以內家庭，發給3,000~5,000元不等育嬰津貼，但這項政策只涵蓋2、3％家庭，形同社福政策，對提升生育率效果不大，這次爭取育嬰津貼涵蓋至少50％家庭，家庭年收入門檻劃在150萬元水準，以人口政策為主軸，獎勵中產階級提高生育率。

    　未來擬依家庭年收入以60、110、150萬為分界點採三級距計算，第一胎分別予5,000、4,000、3,000元不等津貼，生第二、第三胎時，二、三級距的家庭胎數與收入搭配，逐胎加碼1,000元，最高加至5,000元。

    　未來父母不論有無就業，0至未滿2歲褓母補助津貼一併整合在內，若生雙胞胎額外再加碼500或1,000元。由於有150萬元或不動產650萬元的二款排富門檻，估計總經費約83億元。

    　監委建議比照新加坡，生第二胎放寬外籍幫佣的優先申請，加重計分，但勞委會對此堅不鬆口，仍協調中。

    　2~6歲採托育補助，馬政府宣布5歲幼兒入學全面免學費，101年將下降至4歲、3歲，學齡前幼教免學費，亦即念公立的政府補助3.5萬元，念私立幼教機構政府補助少則3.5萬，最多6萬元，亦即父母每年每月負擔雜費不超過5,000~6,500元。是否排富，教育部將徵詢行政院意見，因馬總統今年元旦文告宣布「全面免學費」，是指不排富。

    　為減輕父母負擔，經建會提出租稅配套措施，盼比照子女上大學，繳稅在5％、12％前二個級距納稅人可享受學齡前幼教支出費用每人2.5萬教育扣除額。

    　不過，財政部希望教育部採補助方式，以免招徠各種政策援引比照，為租稅開一個漏洞。惟經建會高層仍盼納入配套，交政院裁決。


工商時報 2011/01/17 呂雪彗