少子化嚴重 出生率直直落 去年再創新低

總生育率估降至0.91

台灣去年的出生人口只剩下十六萬六千餘人，創下歷史新低！總生育率預估更將從前年的一．○三，直接下探至○．九一，也就是平均每位婦女一輩子只生不到一個小孩。

前年是孤鸞年，去年又逢虎年，不管是結婚對數、粗結婚率都在前年創下歷史新低，去年的出生人口更大幅減少，少子化意味著高齡化社會更為擴大。

去年零到十四歲的幼年人口為三百六十二萬人，較前年少十五萬人，佔總人口的十五．六五％；六十五歲以上的老年人口為二百四十八萬人，較前年增加三萬人，佔總人口的十．七四％（世界衛生組織老年人口比率達七％即屬高齡化社會）。老化指數（老年人口除以幼年人口）增為六十八．六％，皆再攀新高。

人口老化僅次日本

台灣人口老化的現象，在亞洲僅次於日本。台灣將因此衍生三大問題，首先是教育體系閒置，大學入學人數二十年後將從目前的三十餘萬人，剩下不到二十萬人；再來是勞動人口減少，十五到六十四歲的工作年齡人口，現在還佔總人口的七十三．六一％，到二○六○年前可能降至五成以下。生產力銳減，未來龐大的退休金、老人照護支出，將成為社會難以承受的負擔。

因出生人口不斷下修，經建會去年推估的台灣人口負成長時間點，已從二○○八年所推估的二○二六年，提前為二○二三年。若此趨勢無法改善，台灣人口負成長的時間點還可能再提前。

兒童福利聯盟文教基金會執行長王育敏表示，兒盟調查發現，已生過第一胎者，五十％有意願再生第二胎，因為享受過擁有孩子的喜悅，並體會到一個孩子太孤單；但是有了第二胎，會想再生第三胎者則不到一成。她呼籲政府勿再著重「看得到、吃不到」的第三胎福利政策，應全力刺激第二胎福利政策。

福利政策應鎖定第二胎

王育敏指出，台北市政府推出「祝你好孕」，生第一胎補助兩萬元，每月另補助兩千五百元，直到孩子五歲。在全台皆少子的情勢下，北市人口去年卻能逆勢成長一萬多人，應是政策奏效！

半數受訪媽媽會想再生第二胎，為何內政部調查總生育率會下探到一個以下？王育敏分析，主要還是考量經濟負擔。

台灣女人連線秘書長蔡宛芬表示，年輕夫妻不敢生小孩的主因有二，一是高房價、物價高漲、薪水下探，經濟負擔過重；二是雙薪家庭多，憂心無法找到平價、優質的保母。政府應提供平價、優質的幼兒托育及老人照顧環境，年輕人才有餘力去思考生小孩的問題。

內政部長江宜樺指出，政院已指示經建會成立少子化因應小組，將在數週內向總統報告，屆時會有系統性的統合方案。

自由時報 曾韋禎、謝文華