16年內 1年輕人得養2老人

主計處統計，國內潛在勞動力占非勞動力的比率，去年只剩下百分之七十點六，創下歷史新低紀錄，如同「勞動力儲蓄簿」餘額已降到史上最低，凸顯「少子化」與「高齡化」惡果逐漸浮現；不到民國一百一十六年，台灣可能一個年輕人，得養兩個老人。

「潛在勞動力」指的是，扣除「高齡及身心障礙者」之後、十五歲以上、具有勞動能力但尚未進入職場的人。

學者解讀，潛在勞動力降到歷史新低，是「少子化」與「高齡化」負作用發酵，退休、或無法勞動的老人愈來愈多，年輕人愈來愈少，使得近十年來，潛在勞動力比率如坐滑溜梯般一路下滑。

學者也擔憂，高齡化與少子化的結果，不僅勞動市場失色，「勞力儲備」愈來愈單薄，「人口紅利期」期也可能提早結束，也就是不到民國一百一十六年，台灣就會變成一個年輕人養兩個老人。

主計處表示，去年潛在勞動力有五百六十四萬兩千人，占非勞動力人口的比率降至百分之七十點六，廿年間下降十個百分點，主要是因為國內高齡人口快速增加所致。

政大勞工所教授成之約認為，潛在勞動力比率不斷下降有兩個原因。一是結構上的變化，現階段先面臨「高齡化」的問題，很快就會碰到因「少子化」帶來十四歲以下人口銳減的更大困境。

第二是政府近年來推出各種促進就業措施，吸引許多不具工作意願的非勞動力，投入職場成為勞動力，對這幾年的經濟成長多少有點幫助。

他強調，由於「少子化」與「高齡化」雙重負面因素加乘發酵，恐造成國內勞動來源減少，人口紅利期提早結束的隱憂。

「人口紅利」是指，被扶養人口（十四歲以下少年與六十五歲以上老年）占勞動人口（十五到六十四歲）的比率小於百分之五十。

成之約說，「人口紅利」的重要性在於，勞動力多寡是影響一個經濟成長的根本因素。因為國內生產毛額（ＧＤＰ）是加總一國所有工作人口所生產的附加價值，當工作人口不斷減少，該國經濟自然也無法繼續成長。

根據經建會先前推估，台灣到民國一百一十六年就會結束「人口紅利」期。

聯合報 2011/02/14 許玉君