德修回收法 強化資源再利用

德國的資源回收系統經常讓旅居德國的外國人感到困惑，德國家家戶戶整理的垃圾分類有紙類、玻璃、塑膠袋、廚餘和一般垃圾等。

在牙買加出生的紐約人特奈爾（Dennis Turner）到柏林生活26年，2年前開了一間牙買加餐廳，他說：「我已經習慣了，這是一件好事。」

不過，仍有一些物品讓初到德國的民眾不知該如何是好，例如上蠟的紙牛奶盒，應該投到收集紙類的藍色桶子，還是塑膠類的黃色桶子？或應該歸類於一般垃圾？

其實答案很簡單，根據柏林公共管理機構BSR 的發言人圖米勒（Sabine Thümler）回答：「牛奶盒和所謂的利樂包如果有綠點（Green-Dot）回收標誌，就是屬於黃色桶子。」

環保搶第一

德國有歐洲最高的垃圾回收率，最近又出現了新的桶子。德國政府正在實施新的資源回收管理制度，以增加回收率和符合歐盟法令標準。其中有一部份法令建議，增設另一只橘色桶子（Orange Box），專門回收非包裝類的塑膠和金屬，如：老舊的鍋子和破損的玩具。一般居民如果要丟棄這類垃圾，必須到鄰近的回收站。

柏林從今年開始率先使用橘色桶子，圖米勒說：「初步測試從2009年開始，反應很成功，人們很快就理解什麼應該丟到這個桶子。我們使用很多圖案標示，所以無關乎你說哪一種語言。」

德國再生原料和回收協會（BVSE）的藍奇（Jörg Lacher）表示，如果橘色桶子也和藍色、黃色桶子一起擺放在低樓層的垃圾集中處，對市民來說就更便利了。這個協會是私人回收廢棄物管理公司的代表。

根據目前正在起草新法令，電器用品仍然沒有被納入規範，但民眾卻有回收的需求，因為大部分電器都含有危害物質，不過最終法案可能不會對此有所修正。

環境保護部修正這項法令的主要目標，是為了鼓勵德國回收系統的永續性，並提升回收效益，況且商業公司早已認可部分可回收物的既有價值。

柏林的牙買加餐廳就會回收廢棄的食用油，以每公升1.6歐元（約新台幣68元）的價格賣給私人業者，特奈爾說：「公司當然可以再把油賣出去，從中獲取更大利益。」

其他像是金屬和可回收物資也有業者進行回收，儘管獲利不高。圖米勒認為，回收市場注定會變動，她補充說，金融風暴時期的紙類回收價暴跌就是一個實例。

這項法令得經過德國聯邦議院（German Bundestag）通過，目前已進行至納稅人代表和私人企業共同協商法令內部細節的階段。

恐圖利私人企業

一些社區擔心，新法頒佈後將導致回收物資留入特定私人企業，卻以公共經費進行回收。在瓦倫多夫（Warendorf）屬於基督教民主聯盟（CDU）的地方黨派認為，這是一項「特殊利益法」，專門優惠私人回收管理業者。

根據BVSE統計，新法令實施後，每人每年回收的物資量會增加7公斤。藍奇說：「如果這7公斤這麼值錢，為什麼現在還會焚燒它？重點是比以前回收更多物資應該要由公司通過公開競爭招標，聘僱員工來從事這些工作。」BVES指出，這項法令事實上是會遏止回收業者的惡性競爭，提供他們公共回收設施是一種法律保護。

BSR反駁了BVES的說法，「那是無稽之談，根本沒有法律保護，公共回收設施本來就必須站在支援位置，而且應該要有可靠的回收服務，需要完整規劃和適當經費。」

圖米勒表示，資源從回收到丟棄的管理過程並非獲利生意，但橘色桶子收集塑膠和金屬並不會改變從事回收的動力，她說：「整體看來，回收並非經濟而是生態的概念。」

新法提高回收率

據歐盟統計局（Eurostat）的數據，2009年德國回收48％的城市垃圾和18％的廚餘。

新的法令將會把數據堆高，估計到2020年會有65％的家戶垃圾和70％的建築廢棄物進入回收再利用系統。

公共回收設施將會提供回收垃圾的裝置，草案中規劃在2016年時，一組完整的回收桶組有5只垃圾桶，分別是紙類、玻璃、廚餘、包裝物以及非包裝類的塑膠與金屬。

台灣立報 2011/05/05 陳玫伶

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