瑞典高福利制度難移植？ 觀念可啟發！

「台灣沒有瑞典的高稅率，所以不能學瑞典的高福利；否則福利會拖垮台灣。」這句話是事實，或是迷思？


台大社工系教授林萬億認為，說瑞典稅率比台灣高很多，所以註定我們學不來瑞典模式，「這不對」。他認為，瑞典稅率與台灣差距「沒想像中高」；如果我們得不到那樣的社會福利，「完全是政府效率及分配公平的問題」。

林萬億說，二○○九年為例，瑞典稅收占ＧＤＰ的百分之四十六點六，是包含稅與各種社會保險費，如全民健康保險、年金保險等，讓它顯得巨大。其實，其中有四分之一屬社會保險費，也就是俗稱的社會安全稅。

林萬億指出，相反地，台灣稅收占ＧＤＰ百分之十二到十三，相對偏低，但未計入社會保險，我們要另外繳全民健保費、勞保費，每學期要為子女籌學費、每年繳牌照稅、房屋稅等等，「用不同名目繳給國庫」，難怪民眾自嘲是「中華民國萬萬稅」。

稅改聯盟召集人王榮璋指出，政府要照顧人民的生老病死到什麼樣的程度，「這是價值選擇的問題」；如果是自己父母或小孩需要長期照顧，有誰不希望得到像瑞典那樣的福利服務呢？「問題是，在現有的稅制下，政府連最起碼的分配公平都談不上。」王榮璋指出，稅收不足，只能「舉債施小惠」，債留子孫。

由瑞典看台灣，「瑞典優質照顧」研究員艾彌兒‧奧斯柏格指出，瑞典是世上老人照顧經費占ＧＤＰ比率最高的國家；台灣人民與政府應該一起決定要提供人民什麼程度的服務、財源如何籌措，人民自付額與政府各占怎樣的比率，「這是最困難的部分」。

瑞典社會安全部長吾爾夫、克里松的回答或值玩味：「你永遠可以說，制度很難移植，從這國移植到那國，畢竟文化結構不同；但是，移植觀念和啟發是可能的。從遠處反身觀察自己，更知道自己的長處和弱點。」


聯合報 2011/07/18 梁玉芳