國科會推動無效益計劃

國科會於今年開始推動「補助學者提升國際影響力試辦方案」，目的是透過計劃補助，鼓勵國內學者進入國際學術領導圈，如擔任學術組織的執行委員，或知名學術期刊的編輯。細究其規劃與作法，此一方案又是一個毫無效益的政策。


此方案的目的在鼓勵學界於重要學術組織或期刊扮演重要角色， 希望藉此帶動台灣學術界和國際的接軌，不僅能增加台灣學術研究的國際能見度，也可以帶進國際上較前沿的研究議題。但這些目的可以透過計劃補助達成嗎？恐怕多數人心中都會存疑。計劃補助扮演的是促成最後一里路的功能。一個研究構想，可能因為經費不足，因此沒有好的設備，缺乏資料，或無研究助理幫忙，導致計劃無法執行，此時計劃補助就能適時扮演關鍵助力，讓研究構想得以落實。

但參與國際學術組織或期刊，應該是水到渠成的事，豈是透過計劃補助可以達成的。當學者在特定領域有傑出的研究成果，能力足以評斷同儕研究好壞，若加上溝通能力好，縱使沒有花錢宣揚，也容易受到學術組織或期刊的邀請，成為其中的決策成員。更何況方案中的許多作法，如補助學者參與國際學術會議，籌辦國際學術會議，或補助國外學者來台費用，過去都已存在許多補助管道，因此就算這些作法能發揮效果，也不需另外提出新方案增加新的補助名目。
針對各國發展與政府效能的研究顯示，資訊越封閉，大眾越無法了解的政策，其藏污納垢的程度就越大。因此，國防預算的貪污浪費遠超過公共工程，造橋鋪路的弊端又多過教育政策。因為一般人很難掌握一艘軍艦到底該值十億還是二十億，軍購弊案也就層出不窮。

少數人主導太狹隘

相對而言，教育措施較容易受一般民眾的監督，如教學硬體設備是否該更新，教材設計是否合理，都能聽到學生和家長的不同聲音。科技政策因為專業分工和其複雜性，逐漸脫離了一般人的了解，一旦圈子又封閉，無法廣泛接納不同的意見，計劃草率浪費公帑等弊端就不免產生。
國科會近一年來許多爭議性政策，受到輿論以及本身學術界的批評。如去年8月通過實施的獎勵特殊優秀人才彈性薪資方案，因為過於倉卒與不夠公開，留才的美意沒達成，在許多學校反而被批評淪為行政主管自肥的方案。而最近許多學界同仁投書輿論指出，國科會因為編列過多經費於國家型科技計劃，導致自主性研究計劃經費減少。國家型計劃由少數人主導，一旦這些由上而下的計劃過於狹隘，將嚴重阻礙整體科技的進步。

提升學術界的國際影響力或留住人才與國家競爭力息息相關，但怎麼作，需更仔細規劃。甚至需摒棄非得花錢的心態，制度法規可以檢討改進的地方比比皆是。到處撒錢，浪費預算不說，若造成學界浪費精神人力在這些獎勵補助的競逐上，恐怕未蒙其利先受其害。

蘋果日報 2011/ 08/23 吳世英 清華大學經濟學系副教授