白居易「錢塘湖春行」詩：「孤山寺北賈亭西，水面初平雲腳低。幾處早鶯爭暖樹，誰家新燕啄春泥。亂花漸欲迷人眼，淺草才能沒馬蹄。最愛湖東行不足，綠楊陰裏白沙堤。」這雖是一首西湖寫景的詩篇，但其中「幾處早鶯爭暖樹，誰家新燕啄春泥」，從國際經濟角度，也可引伸用來比喻各國搶商機的熱絡：有「暖處」就有「早鶯」來爭取築巢，有「新泥」就引來「新燕」競啄。然而，春天若不來，就看不到「幾處早鶯爭暖樹，誰家新燕啄春泥」。
歐美是否會發生二次衰退？雖然各界看法尚未獲得共識，但在前幾天，半導體業的世界級大老、台積電董事長張忠謀一句「未來一年全球都看不到燕子」，則代表他對未來景氣的疑慮。如果「燕子」不來（景氣復甦遲緩甚至再度衰退），歐盟加上美國這個大餅將會大幅縮小，對於以出口為經濟成長主要動力的台灣，當然是個重大的威脅。然而更令人憂慮的是，我國的主要競爭對手韓國，已經與各個重要國家簽署自由貿易協定（FTA），其中部分已經生效。韓國以此優勢來封殺我國與其競爭的出口商品，形同讓我國原有煮熟的鴨子飛了。
因此，政府相關部門要擔心的不只是「燕子」不來，更要擔心「鴨子」飛了。導致鴨子飛了的幾個特別重要的FTA包括：明年生效的「東協加三（ASEAN+3, 東協加上中、日、韓）」FTA、韓國與歐盟間已經於7月1日生效的FTA，及韓國與美國完成簽署，將於明年元月一日生效的FTA。
其中「東協加三」FTA將使韓國得以在亞洲新興市場直接扼殺我國產品的相對競爭力。今年截至8月底止，新興市場平均出口成長率達22.9％（中國大陸10.4％、印度40.0％、印尼13.9％、越南27.1 ％），優於我國整體出口成長率15.7％。新興市場已成為我國出口的重要成長動力，若東協新興市場這隻煮熟的鴨子飛了，對我國而言自將造成重大損失。
根據中華經濟研究院估計，「東協加三」FTA將使國內就業需求減少11萬4千人，GDP減少0.836％，總出口減少1.886％，總進口減少2.741％。惟由於我國與大陸已經簽署ECFA，預料上述衝擊將隨ECFA進展的順利與否，而有不同程度的降低。
至於已經生效的韓歐FTA，則預計將使我國出口減少新台幣1,500億元。雖然是三個FTA中衝擊相對較小的，但因歐盟為全球最大經濟體，去年自全球進口1兆9,900億美元，也是我國及韓國的第4大主要出口市場，台韓二國主力外銷產品重複性高，因此韓歐FTA生效後，將直接打擊台灣出口產品的競爭力。這些年來，台歐之間貿易呈穩定成長，且台歐貿易成長率超過我國與第三大貿易國美國的貿易成長率。因此，韓歐FTA的生效，用「半路殺出程咬金」形容，並不為過，也將使部分「煮熟的鴨子」飛了。
至於美韓FTA，根據其內容，南韓將立即免除美國汽車及卡車的進口關稅，並將三分之二的進口美國農產品關稅降為零。美國汽車、牛肉、豬肉、家禽、化工及塑膠業，對南韓的出口均可望增加。美韓FTA中有關公共工程承包、金融及法律等項目的放寬，將使美國服務業更容易進入南韓市場。同時，美韓FTA將使95％的美國銷韓工業品與消費品獲得關稅減免，估計對南韓出口每年將增加120億美元，創造28萬個工作機會，對於失業率超過9％以上的美國而言，雖然幫助有限，但也不無小補。
至於對南韓有利的部分，包括美國將降低南韓電子產品、鋼鐵及其他製造品關稅，預料小幅降稅便能使南韓對美出口額大增。根據南韓開發研究院等多家研究機構分析，與美國簽署自貿協定後，南韓GDP預估成長5.56％，未來可望增加35萬個就業機會。
美韓FTA生效後，彼此間工業產品不但降稅時程較快，降稅的類型也較簡化，一旦生效就有超過90％的韓國輸美工業產品降為零關稅。估計美韓FTA生效後，未來對我國出口之整體衝擊，涵蓋塑膠、紡織、石化、機械、光學、電子等主要出口業，將使我國出口減少新台幣3,500億元，約佔我國GDP的2.5％，因此說美韓FTA是個超級衝擊，並不為過。
綜言之，韓國已經將我國出口的三大重要市場：東協新興國家、歐盟國家、美國，藉著FTA以零關稅優勢，將在未來幾年內，搶走我們煮熟的鴨子。幸虧我國最大的出口市場（中國大陸），因有ECFA而得與「東協加三」FTA抗衡，否則在所有的主要出口市場，我國的主力外銷產品都將陷於困境。
面對上述不利情勢，政府當局最近開始積極採取因應措施，包括財政部從10月7日起，先行就關稅稅率4.3％以上的1,210項工業產品，恢復出口沖退稅；經濟部則積極協助廠商開拓中國、印度、印尼、越南等新興國家市場。此外，為避免二次衰退一旦發生可能造成之衝擊，馬英九總統於10月13日召開財經會報，要求各部會提出方案，運用民間力量，以加強投資、促進公共建設及擴大內需等三大主軸，來降低外來衝擊。然而，當燕子不來、鴨子飛了，僅憑這些措施，足夠嗎？
工商時報 2011/10/17 社論
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