編按：莫拉克災後半年，2月10日起陸續有居民進駐大愛村，這是否代表災後問題步上解決道路？災民真的安穩了嗎？受災的原民部落異文化觀點顯然被忽略；從慌亂救災到充滿爭議的安置政策，是否衍生出其他問題，鮮少受到討論。本報將針對災後重建之心理輔導、安置乃至社區重建等面向進行系列檢視，引領讀者一同思考、看見：災民還沒走出災區。
災後半年系列一：大愛村未完工 硬要災民住
【記者胡慕情專題報導】「動土到今天一共88天時間，大愛永久屋落成了！」永久屋落成典禮暨圍爐儀式上，主持人透過麥克風傳達慈濟的「效率」。2月10日、11日陸續入住的災民，在總統馬英九親臨時，在慈濟人包圍下，穿起傳統服飾對媒體說：「我們歡喜入住。」鎂光燈離去，災民面對的卻是塵土飛揚的工地與茫然的未來。
大愛村，位於杉林鄉月眉農場，由慈濟擔任起造者、鴻海集團主導產業重建計畫；這是慈濟在台灣的首座大愛村，佔地58公頃，計畫興建8百至1千戶。慈濟基金會希望大愛村容納所有原鄉災民，以利國土復育。
第一次圍爐
永久屋第一期工程共興建748戶永久屋，分別有14、28與34坪大小，依家戶人口多寡分配入住。慈濟基金會已在興建第二期工程，但目前僅有504戶災民願意入住，多數居民希望回到原鄉重建。高雄縣社會處長吳麗雪進一步表示，目前34坪永久屋尚未完成，504戶居民要全數入住，須待年後。
儘管如此，政府與慈濟基金會仍趕在農曆年前，要居民住進仍像工地的大愛村，吃原住民從未有過的「圍爐餐」。災民尚未入座完畢，政府要員已在國安人員保護下欣喜動筷；舞台上，原住民跳著歌舞感恩，這是入住大愛村的原住民的圍爐初體驗。
大愛村內主要幹道大愛路右側，是那瑪夏鄉居民的永久屋住所，也是第一批入住戶。10日，慈濟基金會出動大批人手，在工兵學校舉辦離營歡慶會，帶著災民唱歌感謝慈濟，之後便陪著災民入住，幫災民運送行李。
這天，慈濟基金會出動多組攝影人員，拍攝災民入住永久屋的心聲。11日圍爐晚會，高掛空中的螢幕播放慈濟人在大愛村中辛苦的身影、災民感恩的謝詞；多數災民確實感謝有棲身之處，但她們不解：為什麼要趕著入住？
工地上的房屋
高雄冬陽仍炎熱炙人。原本長滿綠樹的月眉農場，如今變成慈濟灰色房屋的基地。車子駛入大愛村，塵土飛揚，卡車、回收車、工程車頻繁進出，看不出任何「落成」痕跡。
事實上，大愛村就像工程示範村。從整地、打樁、興建、裝潢……所有過程一應俱全，就連工地工人都不解為何要這麼趕？沒人解答，她們只得在除夕前點燈趕工邊抱怨：「真夭壽！」
南沙魯村民田美菊在記者來訪時手還拿著抹布。一臉疲憊的她苦笑：「這些沙，怎麼擦也擦不完！」育有一歲小孩的她指出，大愛村多數房舍並未落成，雖然自己住的這一棟房子蓋好了：「但孩子這麼小，很可能產生呼吸道問題！」
南沙魯村民阿麗也有同樣擔憂：「大愛村現在和工地沒兩樣，工程車跑來跑去，很擔心小朋友發生事故。」說這段話之前，阿麗才剛喝止孩子騎著玩具車衝入土堆。
除了塵土、交通安全問題，整個大愛村目前尚未具備生活機能。慈濟基金會秘書處專員鍾易叡表示，大愛村內規劃的行政中心，最快要3月才完成。換句話說，就醫、採買甚至寒假過後的就學都還是問題。
田美菊透露，不少災民跟慈濟反應：「等全部都好了再讓我們搬進來。」卻遭到拒絕。「慈濟說，如果年前不搬進來，這些家具就都不給我們。」她手撫桌椅、望著冰箱嘆口氣說：「這些都要錢啊，我們一無所有，只好同意進住。」
前途茫茫
30歲的田美菊，2年前從花蓮嫁至那瑪夏；不久，先生中風，因家中的地被越域引水工程徵收而無法耕種，她只得開小吃店維生。
風災發生時，小孩還不滿1歲。田美菊的先生為了不拖累她，一度厭世要求田美菊棄他而去。「我也不知哪來的勇氣，一個人拖我老公、抱小孩，一直爬都是泥的路、一路跌倒，好不容易活過來！」
尚有160萬貸款的房屋在風災中全毀、先生又是更生人，田美菊嘆氣：「我也想回鄉，但是回去怎麼開始都不知道，只好先住進來。」選擇大愛村，田美菊也為難。「老公國小沒畢業，我也沒學歷，以前在山下工作過但不適應才回山上，但現在完全沒有選擇。」
儘管鴻海集團承諾的有機農園課程已進行，田美菊的先生也去上課：「但他行動還不便，而且地那麼少，真的輪得到我們嗎？」寶山村民戴筱珍也有同樣疑慮，對於不能返鄉，她已認命：「畢竟山上被列為危險地帶，我們也會怕！」
戴筱珍說，以前在山上居住，就算兩個月沒有收入也不會餓死，住到永久屋後失去耕地，政府也僅口頭承諾有機農園的耕作、一切尚未落實，「但現在什麼也不能想，只能先進來住看看。」
擴張中的永久屋
2月10日，災後滿半年。高雄縣政府與慈濟基金會舉辦永久屋簽約儀式。高雄縣長楊秋興表示，災民住進永久屋後，一定可以重新站起來，在風災後「打斷手骨顛倒勇」（台語）。
慈濟基金會副執行長林碧玉說：「災民不是災民，是有福的人！」林碧玉表示，住進慈濟永久屋後，「原住民就能化少數為優勢，成為平地的菁英」，因為許多決定入住永久屋的災民，都發願要「不抽菸、不喝酒、不嚼檳榔」。
林碧玉強調，大愛村不只是災民的安身之地，更是原住民的謀生空間。目前慈濟正在趕工建造表演場地，「原住民以後可在這邊演唱八部合音，讓觀光客進來觀賞」。慈濟基金會透露，已有愈來愈多災民申請入住。
11日落成典禮當天，包括高雄縣八八再造聯盟、勤和村自救會、寶山村重建協會，在馬英九來到前，跪求政府正視災民「原鄉亟需避難住宅、中繼安置處所」的需求、勿將永久屋擴張當成解決災後問題的手段，但她們的呼求，依然不被聽見。
災後半年系列二 ：不愛平地 災民想回鄉
「山上是我們的家！」2月11日，豔陽高照，勤和村、寶山村等地的居民，穿著傳統服飾來到大愛村落成典禮，為住進大愛村的族人祈福，訴求「支持返鄉重建」。但國安人員以「保護總統安全」為由，未讓族人會見總統。「離災不離村」的重建口號，對族人而言，遙不可及。
飛沙走石 幾無人煙
台21線，遭莫拉克風災重創。沿線村落如小林村、那瑪夏鄉慘不忍睹。災後半年，河床便道率先搶通卻仍崎嶇，亂石崩雲的災後景像仍待清理，一如災民的原鄉部落。
顛簸地行駛車子直至那瑪夏鄉南沙魯村（民族），死寂的街道宛如空城。兩位員警坐在村落入口被撞破的牆邊守望，塵埃一片。再往前行駛約1百公尺，終於有人煙。
南沙魯村民、民族國小教師謝綺燕和鄰居燒著柴火，鍋裡煮著的是這季節才有的樹薯湯。「葉子落了的時候，樹薯就能吃。」村民Aziman說著舀了一碗和記者分享，在這幾乎一無所有的村子。
生活方式被迫改變
民族村，是風災中那瑪夏鄉最嚴重的受災村落；多數居民因在風災失去家人、房屋全毀而不敢回鄉，選擇入住永久屋。就讀大同大學一年級的李孟佳和家人已決定入住，「我們希望在山下重新開始」。她曾被沖到土石流裡、好不容易才活下來，再也不敢回山上。
然而，李孟佳對入住大愛村有著擔憂。慈濟基金會副執行長林碧玉強調，絕不會「強迫」原住民改變，但又表示，慈濟「會給災民方向，災民應該自愛」。
李孟佳認為，慈濟的教義宣揚恐會讓原民被同化，就連原住民在山上幾乎每天烤肉的行為，也在大愛村內被柔性勸導。「慈濟說，最好也不要烤肉。」
「我們原住民，一隻雞可以烤、一片肉也可以烤，大家晚上聚在一起聊天，這才是家啊！」決定回南沙魯重建的Aziman，是南沙魯村回鄉重建的20戶之一。上午9點左右，Aziman和鄰居們已經烤著魚、雞肉、麻糬，邊烤邊吃，讓人分不清在吃哪一餐。她們笑說：「我們不會離開。要一直堅持下去。」
謝綺燕喝著樹薯湯，眼神堅定地強調：「這是我們的家。」謝綺燕指出，民族村雖受重創，但並未被劃為特定區域，據重建委員會的專家調查，民族平台是安全區域，可供興建避難屋。
原住民失去主體性
欲返鄉的南沙魯村民李惠民房子全毀，風災當天因去加油，陰錯陽差，一家人逃過一劫，笑說：「要永遠好好對待汽油桶。」目前已有民間團體協助南沙魯村民發展手工藝，族人表示，只要汛期有地方可躲，回鄉發展沒有問題。
除去情感因素與生計問題，文化衝突與支配心理也是族人排拒大愛村的原因。
林碧玉曾說，住進大愛村的原住民「從此可做好爸爸、好媽媽」，也希望日後「從空中看台灣，就可以看到大愛村」。
慈濟不斷對外宣稱大愛村要成為「全球典範」、原住民要「三不」以做為人品典範，並公開表示「要讓住進大愛村的台灣原住民在地球國際平台浮起來」，謝綺燕認為：「這好像要『感化』原住民。」慈濟的種種作為，呼應永久屋動土前，慈濟宣稱大愛村要供國外「參觀」一說，失去主體性，讓族人相當不舒服。
行政院長吳敦義曾承諾「離災不離村、離村不離鄉」，不強迫族人下山、可回鄉重建。但族人的返鄉路卻彈盡糧缺。謝綺燕表示，南沙魯村民願意自己出錢出地興建避難屋，供全南沙魯村民使用，高雄縣政府卻不允許。
重建委員會副執行長陳振川說明，民族平台要蓋避難屋必須變更地目，雖然民族平台被鑑定安全，民族村多數地區仍不安全；南沙魯村民希望變更地目興建避難屋，好繼續住在民族村，對公務員來說恐怕是「無法承擔之重」，不願變更地目。南沙魯村民李惠民和高雄縣政府陳情，官方卻回應：「不住永久屋，連一磚一瓦都不會給妳們！」
「這和之前說的不一樣！」1月11日，高雄縣長楊秋興視察災區，對欲回鄉重建的族人承諾、甚至簽署同意書，表示只要勘地確認安全，就可蓋避難屋。但勤和村民杜麗珠在2月11日前往大愛村落成典禮時痛訴，高縣府不僅不給避難屋，政府也完全沒有明確原鄉重建政策。
無法適應平地生活
杜麗珠指出，勤和村除路通以外，水電等一切所需都由災民自力更生。杜麗珠表示，勤和村民堅持回鄉重建，除了情感之外，更因為921地震後原住民下山生活的前車之鑑。「921很多族人離開山上到永久屋去，根本無法適應。」杜麗珠說，年紀大的原民只會講族語、中高齡者學歷不高，下山根本就是死路一條。
勤和村自救會總幹事劉行健透露，楊秋興不願提供避難屋的原因是「給族人其他選項，選永久屋的人會反悔」。11日當天，族人的陳情書送向總統府秘書處，只得到「為不影響推廣大愛永久屋，暫時不提供返鄉災民任何選項」的答案。
半年轉眼就過，年後不久又是汛期，劉行健指出，入住大愛園區的僅是少數族人，政府不該不顧回鄉重建的多數災民權益。但災民的請求如狗吠火車。
楊秋興透露，未來高雄的永久屋不排除擴增至1千5百戶以上；總統馬英九也說未來連同屏東等地區，將蓋到2千戶。然而，災民已經拒絕永久屋，為什麼還要蓋？或者，其實居民根本沒有拒絕入住的權利。
2010/02/21 台灣立報 記者∕作者：胡慕情
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