人口少又老 不利城市競爭力

高雄市的土地面積是五都之冠，若以人口計算則位居第二，僅次於新北市，但縣市合併以來高雄市的人口不升反降，且人口結構日趨老化，長期而言恐將衝擊城市競爭力。

市府主計處曾針對高雄縣市合併後的人口消長進行分析，預測民國一百零二年時達到最高峰，人口達兩百七十八．七萬人，此後人口將逐年下降，至民國一百二十年時人口只有兩百六十一．二萬人，屆時高雄市可能成為人口第三名的直轄市。


事實上，高雄市人口減少的時間點似乎比主計處預估提早。去年底縣市合併時，高雄市的人口為兩百七十七．三萬人，至今年二月底時，全市人口減少了五百五十四人。


此外，高雄市六十五歲以上的老年人口共二十八．五萬人，比例超過總人口的一成，隨著出生率下降，老年人口比例上揚的速度將加快。

生育津貼 沒拉高出生率

高雄市人口不增反減，出生率低迷是原因之一，前年高雄縣市的新生嬰兒共二．一萬人，去年跌到只剩一．七萬人，足足減少四千人，出生率在全國屬後段班。去年高雄市實施六千元的生育津貼（高雄縣未實施），顯然沒有催生效果。

縣市合併 沒阻止外移潮

除了出生率低迷外，外移也是人口不增反減的主因之一，近幾年來高雄市人口移往其他縣市的情況日益明顯，即使去年縣市合併，人口外移的趨勢也沒有逆轉。

針對高雄市的人口消長趨勢，市府勞工局去年的研究報告即預警，人口成長率下滑將影響勞動供給，尤其老年人口比例不斷提高，對於工作年齡的人口將形成經濟壓力。

人口減少不僅影響勞動力供給，總體消費需求也將跟著萎縮，零售業、餐飲業、房地產陷入蕭條，捷運公車虧損擴大，甚至學校閒置，政府有限的資源則越來越多投入於老人福利、安養。

自由時報 2011/04/05 侯承旭