兒少法新制 危害保母系統

兒少法草案將進入立院審議程序，但托育催生聯盟於12日舉行記者會指出，目前政府提出的兒少法草案，不但無法有效監督托育品質，更有可能誘導出更多假保母真補助的情況。

保母制度恐瓦解

托育催生聯盟召集人劉毓秀指出，目前《兒童及少年福利與權益保障法》草案第25條所規範的保母登記制，及目前研議的子法，將讓保母資格毫無限制，也無任何實質管理措施可言。新草案不但讓地下保母就地合法，更讓現行的社區保母系統和托嬰中心管理系統的制度崩潰，未來保母托育將會亂象百出，因此希望政府將現行保母托育管理辦法法制化。

近日才發生保母虐待遺腹子導致死亡案件，讓民眾擔心保母的托育品質。台灣女人連線秘書長蔡宛芬指出，據民國99年婦女婚育與就業調查統計，已生育的女性中有半數自己照顧小孩，有4成由家屬照顧。而有4萬多名幼兒是在無法確定品質的托嬰中心或保母手上。

資格登記應設限

劉毓秀指出，希望擬定草案的兒童局能夠將兒少法條文進行微調，讓民眾能到獲得有保障的托育系統。劉毓秀表示，應調整目前的保母登記制，不能讓保母登記不限資格，而是規定向政府申請登記保母者，必須具備證照、相關學歷或完成勞委會保母職前訓練課程的其中一項資格，並給予3年緩衝期。如此一來，可以輔導沒有資格的保母取得資格再去登記，就能保障保母品質。

劉毓秀表示，如果保母登記不限資格，將誘導民眾爭相登記為保母。在大量保母湧入情況下，原先嚴格的審核及管理辦法無法執行。另外，兒少法規定托育場所的環境由保母自行切結就算合格。並放任地方政府自行決定實訪視與檢核工作，如此一來，部分縣市因人力不足，落實程度令人懷疑。

如果依兒童局原先規畫，保母有沒有確實進行托育服務，托育服務情況是否安全妥當，以及幼兒是否確實受托，根本無法稽核。劉毓秀指出，這樣的政策設計，除了會讓部分托育家庭所託非人，更會引誘許多家長夥同假保母分贓托育補助。兒童局等於以政策誘導產生眾多假保母假托育進行真登記與真補助，如此一來將癱瘓整套托育管理及補助制度。

托嬰中心該管理

劉毓秀更呼籲，政府應該委辦托嬰中心服務管理機制，解決各縣市管理托育人力不足問題。劉毓秀指出，目前的保母管理制度實施對象除了居家托育之外，還包括托嬰中心服務。而目前的托嬰中心管理系統，不但訂有嚴密的管理規則，還由中央出資予地方政府委託專業團體或機構辦理。這個制度實施以來成效良好，部分未予執行的縣市，托嬰中心卻狀況百出。

劉毓秀舉例，台南市由於遲遲沒有辦理托嬰中心管理系統，無法有效阻止托嬰中心違法超收，因此今年2月時，就發生過度疲累的保母將哭鬧的嬰兒塞入置物櫃致死事件。劉毓秀表示，除了保母之外，政府有必要嚴密管理托嬰中心，兒少法更應該增修條文，規定政府應委託辦理托嬰中心服務管理機制。

婦女新知基金會秘書長簡至潔也表示，兒少法應該在各縣市設置民主審議機制，推動符合當地需求的保母托育措施。由主管機關邀集相關部門、學者專家及相關公益組織，推動各項符合當地家庭及幼兒需求的保母托育措施，如此才能支持家庭並促進生育。


台灣立報 2011/10/13 史倩玲