日前，全國老齡委辦公室主任楊東法在談及中國福祉事業現狀及政策時談到，到2050年前後，全國60歲以上人口將佔總人口的1/3以上，80歲以上老年人口將超1個億。至此，中國不僅是一個老齡化社會，而且將是一個高齡化社會。
這將使中國社會面臨許多新的問題。據了解，中國是目前世界上唯一一個老年人口過億的國家。統計數據顯示，目前全球老年人口約為7.39億，中國老年人口約為1.78億，佔全球老年人口的18%，預計到2050年，全球老年人口約為20.16億，中國約為4.37億，約佔全球老年人口的21.6%。
楊東法稱中國人口老齡化速度“始料未及、超乎想像”。據他介紹，中國人口老齡化大致分為3個階段。2000年前為慣性累積階段，人口增長的原因是醫療衛生、教育水準的提高和社會文明的進步，是社會經濟發展的直接成就；2011年—2035年為加速發展階段；2035年—2050年為深度發展階段，在這段時間裏中國總人口規模將出現加速負發展，老年人口比重繼續攀升，高齡化現象日益突出。
消費結構轉向老齡產業
與人口老齡化相伴而來的是健康產業的市場變化。社科研究院報告指出，我國消費結構轉向老齡產業，老年消費即將井噴。據悉，2010年，我國老年人退休金總額達8383億元，2020年，將達28145億元，到2030年，退休金總額將達到73210億元。另據調查，目前老年人可用於購買老年用品的支出已達4000億元。以上數據顯示，中國的老年群體已經成為一支重要的消費大軍。
楊東法指出，目前中國的養老服務發展仍舊比較落後。第一，養老護理床位僅有266.2萬張，不到老年人口總數的2%。第二，專業化養老機構，如臨終關懷醫院、老年癡呆護理院等很少。第三，老年用品市場發展比較令人失望。老年商品生產產家數量少、規模小、沒有知名品牌、品種單一。據了解，2009年老年市場的年需求應該是6000億，而實際供應不足1000億，供需反差巨大。
重點發展居家養老服務
國務院日前印發了《中國老齡事業發展“十二五”規劃》，其中關於老齡產業表述的一個突出點就是重點發展居家養老服務，提出80%以上的鄉鎮和50%以上的農村社區要建立社區綜合服務設施和站點。要統籌發展機構養老，“十二五”期間，要新增養老床位342萬張，優先發展護理康復服務，加強康復醫療機構建設，政府重點投資新建和鼓勵社會資本新辦具有長期醫療護理、康復促進臨終關懷等功能的養老機構。《規劃》中還提出地市級以上城市至少要有一所專業性養老護理機構，要研究探索老年人長期護理制度，鼓勵引導商業保險公司開展長期護理保險業務。要完善老齡產業政策，研究制定、落實引導扶持老齡產業發展的信貸、投資等支援政策，鼓勵社會資本投入老齡產業，培育、壯大老齡用品消費市場，促進老齡用品用具和服務產品開發，重視康復輔具、電子呼救等老年科學產品的研究開發，研究制定產品、用品品質標準，加強老齡產業市場品質監督管理，疏通老齡產業發展融資渠道，引導老齡產業健康發展。
中共中央政治局委員、國務院副總理、全國老齡工作委員會主任回良玉指出，我國是世界上老年人口最多、老齡化速度最快的國家，老年人口、高齡老人增速加快，空巢老人增多，未富先老、區域不平衡、農村老齡人口比例高等問題突出。對於我國人口老齡化面臨的這些新情況、新問題、新挑戰必須高度重視。要樹立積極的人口老齡觀，以積極的態度、政策、行動應對人口老齡化。
“沒有老年人參與，沒有老年人共用的社會絕不是現代的公益社會，絕不是我們要實現的小康社會”，楊東法說，“未來要以老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂為目標，建立人人共用的社會。
科技日報 2011/12/22 楊玉國
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