電子書包試辦學校臺北縣建安國小學童每天上學要背兩個書包，一個是傳統書包，一個是筆記型電腦的電子書包。有家長質疑，推動電子書包計畫，孩子的書包不但沒有減重，反而增加了；不過，對多數學童來說，雖然背兩個書包上學有點麻煩，但是學習變得有趣多了。校長陳玄謀說：「電子教科書版本選擇不多，教師教學也有諸多限制，現階段學生只好辛苦一點，背兩個書包上學。」
除了建安國小，高雄市左營國小的情況也差不多，學童的小筆記型電腦裡安裝了國語及數學等教科書的電子版內容，其他科目的課本大多還是使用紙本，學童也得背兩個書包上學。教務主任周明原說：「電子教科書的版權問題很複雜，學校得分別跟每家出版社談版權，版權問題未解決前，這種情況恐怕無法避免。」
版權的問題有多複雜？周明原舉例，學校曾經有一名教師節錄教科書版本裡的一首兒歌，把歌詞打成文字檔，還註明了作者，結果事後被作者追究，付出授權費一萬元。其間學校曾透過教科書商協助，但因作者和書商的約滿，書商愛莫能助，「教師有熱忱想要做更多，但是即使節錄教科書的內容都會有問題，更何況使用整冊電子教科書內容，版權更是一大困擾。」另外，有些學校使用電子教科書內容前，都僅取得書商口頭承諾，周明原提醒，一定要有書商的書面授權，光是口頭承諾，日後可能會衍生許多不必要的麻煩。
除了版權，學校使用電子教科書還遇到選擇不多、使用不方便等問題。教材全部數位化的忠義國小，就面臨使用不便的困擾。資訊組長陳志強說，由於書商把教師教學內容、課本及習作解答等都放在同一片教學光碟，還得自行把光碟內容分為教師版及學生版，否則會連習作答案都給了學生。
使用電子教科書問題既然複雜，是否可能由教師自編教材？事實上，教育部的規畫，就是希望教師能自行修改或製作數位教學教材。但陳玄謀以建安的例子說明學校的兩難。他說，學校原先是由教師自行設計教材，但各科及各班教師設計的教材都不同，學生學習就會有出入，一旦班級換教師，師生都要花時間銜接課程。
花蓮縣長橋國小除了和各出版社洽談版權使用，教師並善用網路資源，研發補充教材，學校還架設學習平臺交流教師研發的教材，不過，由於網路平臺不穩定，有時會無法使用，教師上課必須有其他備案。
周明原認為，基層學校的困擾就是有心做，但時間不夠用，如果教育部希望使用電子書包的學校都要自編教材，恐怕很多學校會說：「不！」
推動雲端書櫃 服務師生
擔任教育部「電子書包實驗教學試辦計畫」輔導教授、成功大學教育研究所副教授楊雅婷認為，電子書包計畫是否能順利推廣，關鍵之一在數位教材的可取得性、教育性和豐富性。
楊雅婷說，現階段學校通常要個別和書商洽談電子教科書授權，書商多以單一科目授權方式，同意學校使用半年到一年。尤其在經費限制下，學校只能和一家書商合作，造成數位教材的可取得性與豐富性受到很大限制。為了克服此問題，很多教師運用網路現有資源、自編數位教材，或和他校分享自行發展出的數位教材。但是網路資源不見得完全符合教師教學需求，沉重的數位教材研發負擔，也會降低教師繼續推動電子書包計畫的意願。
楊雅婷建議可朝下列方向改善：
- 積極將教科書數位化，並整合電子白板教學。
- 擬訂輔導政策，鼓勵書商多開發數位教材並豐富教材內容，讓教師有更多元的教材可選擇。
- 協助產業異業結盟、價值鏈整合，使數位教材更易取得，提高產業獲利機會與投資意願。如：書商可與網路平臺業者合作，推出「雲端書櫃」的服務，師生可依需求，購買所需教科書、課外讀物或特定章節，不但可豐富數位教材，供應商也能因師生使用量增加而提高營收，創造「雙贏」。
教育部出面協商 整合授權
北縣建安國小購買電子教材，採電子教材為主、其他資源為輔的模式，學校並架設學習網站，把教師研發的教材、學生學習歷程等都數位化，建立資料庫，師生還透過網路分享教學及學習心得。校長陳玄謀說，既然數位化教學是趨勢，教材問題教育部應該介入處理，協調並引導教科書商多開發數位教材，「否則給那麼多電子書包，學校卻無子彈可用。」要讓學校自己找資源的結果，可能會澆熄教師數位化教學的熱情。
陳玄謀強調：「教育部絕對不能等到電子書包計畫實驗滿兩年後，才宣布要研發電子教材，屆時就太慢了，要儘快和書商協商，鼓勵書商多開發，讓師生有較多的選擇。」
高市左營國小教務主任周明原認為，除了電子教科書版權問題，後續相關補充教材、電子書等授權問題更大。他建議教育部出面整合教科書商及各家出版社的版權；他說，很多電子書的授權都需要付費，以目前學校的預算很難支付，如果教育部願意統籌授權問題，學校就不必一家家出版社去談。
周明原也建議教育部邀集資訊種子學校的教師，參與研發電子教材，多研發基礎性、一致性的教材，並建置在教育部的平臺，方便一般教師使用。
國語日報 2010/07/18 陳祥麟
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