研究亞洲都市貧窮議題多年的水內俊雄，近日在萬華設立URP台北辦事處，準備長期調查萬華的遊民議題。
一九九○年代末期，日本各大都市公園出現許多帳篷族，一九九五年神戶大地震後，許多民間非營利組織也呼籲政府應訂定專法照顧街頭與公園的遊民。水內俊雄指出，「最初政府與民間團體提供的服務主要是發便當與洗澡設施，但後來發現住宅問題最重要，因此必須另訂定專法。」
日本遊民專法自二○○二年生效後，政府預算從最初卅億增至今年一百五十億日圓。遊民照顧分三階段，第一為緊急庇護所（住宿最短一天，最長二周），第二是在全國各地設立「自立支援中心」（三至六個月住宿），提供臨時工作與就業支援，包括技能訓練或創業培訓。第三階段是租屋補貼，從自立支援中心畢業的人有工作收入可以自行租屋，政府補助租金，幫助他們脫離遊民生活。
二○○八年金融海嘯發生後，日本街友人數大增。水內指出，日本各地有廿五個自立支援中心，一年總計服務八千多人次，沒有戶籍限制。「目前流浪街頭的遊民約一萬二千人（不計入自立支援中心人數），大約是十年前的一半。」
水內表示，日本對低收入戶住宅津貼相當新台幣一萬五千元（台北市為一千五百元），十年來民間主動開發提供窮人平價住宅服務，把老舊宿舍改裝後出租，或賣掉由他人經營平價住宅，有效降低了日本的空屋率。
一九九七金融風暴後，韓國遊民人數也大量增加，韓國政府今年四月終於通過遊民服務專法。水內指出，韓國政府購買民間閒置大樓改裝為平價住宅，出租給窮人，這個模式很好，目前已提供六百戶，未來每年預計增加三千戶。這些平價住宅主要提供由自立支援中心畢業的遊民。
「遊民問題，有很大一部分是居住問題。政府提供平價住宅有很多方法，不一定要蓋新大樓，民間力量也有很大幫助。」水內俊雄說，這是一個值得思考的方向。
中國時報 2011/08/21 謝錦芳
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